新華網北京11月18日電  剛剛遠去的北京APEC會議給華北地區帶來了難得清澈透亮的藍天,也讓飽受霧霾困擾的北京市民意識到,治污並非只能被動地“等風來”。越來越多人在反思,是否能夠複製APEC期間的經驗,將一些應急保障措施常態化,讓“短暫而美好”的“APEC藍”定格成持久的“北京藍”。
  霧霾頻發已成為高速發展的中國遭遇的“成長煩惱”,“APEC藍”適時出現讓人們看到未來的希望。據北京市環保局通報,APEC會期北京二氧化硫、氮氧化物、PM2.5的“減排比例”分別達到54%、41%、68%、63%。
  “APEC藍”現象甚至引起了中國最高領導人的關註。在APEC歡迎晚宴致辭中,國家主席習近平用到了這個來源於網民自創的熱詞——“我希望並相信,通過不懈努力,‘APEC藍’能保持下去。”
  北京所處的華北地區三面環山、形如簸箕、氣象靜穩多,污染物容易堆積、不易擴散。華北地區在如此不利的地理氣象條件下,聚集著幾億人口,佈局了生產強度高的重工業,這在世界範圍內也不多見,治霾難度之大可想而知。
  為了煉成“APEC藍”,中國政府對症下藥主要採用了四招:揚塵工地停工;機動車單雙號限行、公車封存70%;高污染工廠停產;京津冀及周邊聯動減排,防止輸入污染。
  APEC會議就像是一次大考,華北六省區市共同採取措施,確保了11月1日至12日,北京空氣質量優良11天,僅一天輕度污染。事實也證明,霧霾並非一個無法剋服的問題,只要有壯士斷腕的決心、科學合理的規劃、同心協力的行動,藍天是可以實現的。
  值得關註的是,在這些藍天保障措施中,雖有按照各地“重污染預警”最高級別標準啟動的“應急減排”臨時性措施,但更多是對2013年國務院“大氣十條”後各地頒佈的清潔空氣行動計劃的嚴格兌現。
  有專家認為,要讓“APEC藍”不走,就需要把一些臨時性、限制性的做法常態化,在依法依規的基礎上把重污染的行業轉型升級,而不是行政一刀切,讓他們暫時停下來。
  北京市委書記郭金龍表示,會議提升了北京對防治PM2.5規律的認識和把握,未來北京將把行之有效的方法作為經驗保留下來,把應予提倡的做法在全社會推行。
  據北京環保局介紹,機動車是北京市PM2.5本地污染排放最大來源,占總量的31.1%。通過全市單雙號行駛等措施,會議期間200多萬車輛停駛,為“APEC藍”做出貢獻。近日有一項調查顯示,過半北京市民贊成保留單雙號限行措施,這也從一個側面反映出越來越多的市民重視環保,願意為藍天做出犧牲。
  APEC會議期間,按照京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組部署,北京、天津、河北、山東四省市分區域、分時段實施應急減排。天津市自11月6日至11日啟動最高級別應急減排措施,實施了交通限行、排污單位限排、施工停工等措施。天津1953家企業實行了限產限排措施,5903個各類工地全部停工。
  鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業是河北省的支柱產業,同時也是大氣污染的主要排放源。為保障APEC會議期間空氣質量,河北省有8個設區市和兩個省直管市啟動了Ⅰ級重污染天氣應急減排措施,共有2000多家企業停產、1900多家企業限產、1700多處工地停工。
  河北省環保廳副廳長殷廣平說,河北正在研究下一步措施,APEC期間關停的企業中,有一些本就不規範的企業,很可能永遠不再恢復生產。而按照有關部署,河北省2017年底前要壓減6000萬噸鋼、6000萬噸水泥、4000萬噸煤炭、3000萬重量箱玻璃。
  此間專家認為,“APEC藍”應急保障措施效果顯著,為將來持續治理大氣污染提供了有益探索。治污任重道遠,這些經驗不僅是對華北地區,對全國的“空氣保衛戰”也是一筆寶貴財富。國家發改委副主任解振華日前指出,中國將從優化產業結構、化解過剩產能等八個方面加快節能減排、低碳發展。
  “儘管APEC藍是政府用超常規手段治理出來的,並非所有保障措施都能長效化。但只要各級政府下定決心,逐步調整區域產業結構,加大治污力度,再加上老百姓的響應配合,美麗的‘APEC藍’一定會在中國成為‘新常態’。”中國科學院大氣物理所博士後李汀說。(記者裴闖 倪元錦 朱峰 高博 張澤偉)
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